36选7|36选7走势图连线
設為首頁|收藏|聯系我們
當前位置:首頁 > 學科建設 > 年度發展總體概況
 
年度發展總體概況

2002年:土地持續利用與土地科學學科建設

發布時間:2013-07-09 15:35文章來源:中國土地學會 打印

  從新世紀開始,我國進入了全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化的新的發展階段。隨著城市化和工業化進程的推進,對土地的需求與國內土地稀缺之間的矛盾更為突出。土地是環境的重要組成部分,保護土地尤其保護耕地是保護環境的重要內容。20世紀中期以來,全球性的人口、資源、環境、糧食和能源問題突出,這些問題的解決都直接或間接地與土地資源和土地利用問題有關,保證糧食安全、資源安全和環境安全說到底是一個土地安全問題,這一切為土地科學學科發展提供了新的挑戰和契機。

  一、國際上土地持續利用概念的提出

  由于地球上的資源儲量與環境容量是有限的,因此人類要有可持續發展的思想來對待生產和生活方式。自1992年世界環境與發展大會發表了《21世紀議程》以來,地球系統的人口承載力是可持續發展最重要的基礎理論之一,也是土地科學的核心問題。

  土地持續利用(Sustainable land use)的思想是1990年新德里召開的首次國際土地持續利用系統研討會上正式確認的。1991年9月在泰國清邁舉行的“發展中國家持續土地管理”,1993年6月在加拿大舉行的“21世紀持續土地管理”, 兩次國際學術討論會都提出了持續土地管理的概念、基本原則和評價綱要。由于不同學者對土地這個自然經濟綜合體的認識角度的差異和對土地屬性及其功能的側重不同,土地持續利用的概念也各不相同。Young(1990)認為土地持續利用是“獲得高的收獲產量,并保持土地賴以生產的資源,從而維持允許的生產力。”Hart和Sand認為土地利用系統是利用自然和社會資源、生產的產品其社會經濟環境價值超過商品性投入,同時能維持將來的土地生產力及自然資源環境。聯合國可持續發展委員會(UNCSD)開展了一個專門研究可持續發展指標的項目,在“驅動力(Driving Force)—狀態(State)—響應(Response)”概念模型的基礎上,建議應用“土地利用變化”(Land use change)這項指標來反映影響土地資源可持續利用的人類活動,過程和格局,應用“土地狀況變化”(Changes in Land Conditions)這項指標來反映土地資源可持續狀態。應用“資源管理權下放至地方”這項指標來評價各國政府為實現土地資源的可持續管理在政策上、制度上所做出的響應行為。在驅動力—狀態—響應指標框架中,“土地利用變化”是驅動力指標,“土地狀況變化”是狀態指標,“管理權下放”是響應指標。

  二、2002年國內土地科學研究的新突破

  2002年土地科學研究的重點在土地可持續利用、土地調查與評價、土地規劃、土地經濟等方面,其成果主要有:

  1.LUCC與土地資源可持續利用研究取得新進展

  土地利用/覆被變化(LUCC)是全球環境變化的重要組成部分和主要原因之一,“國際地圈與生物圈計劃”(IGBP)和“全球環境變化的人文領域計劃”(IHDP)于1995年聯合提出了“土地利用/土地覆被變化”研究計劃。中國是LUCC研究計劃最早發起者之一,國內學者及時呼應并跟蹤國際LUCC研究,開展了許多相關工作。近年來,我國在LUCC研究的許多方面都取得了新進展。在動態信息的獲取方面主要是發展了面向工程目標并借助3S(RS、GPS、GIS)集成技術的土地利用動態監測方法;在分類方面主要是提高了高分辨率影像分類精度;在制圖方面主要是提出了研究“圖譜單元”和LUCC圖譜的概念模型;在驅動力方面,主要是廣泛應用多種系統分析與數理統計方法從各個角度進行研究;而目前國內建立的LUCC模型大致可分為系統診斷模型、土地利用動態變化模型和土地利用變化綜合評價模型三種;對LUCC環境效應的研究既包括全球性系統變化,也包括區域性累積變化;在與可持續發展的關系方面主要是闡述了中國土地可持續利用指標體系的理論與方法以及分區方案的制定。

  土地資源的可持續利用是我國實現可持續發展戰略的基本保障。2002年我國在土地可持續利用研究方面的成果主要有:對目前國內外土地持續利用評價方法進行了系統歸納、提煉,分析了每種方法的特點和適用范圍;分別建立了反映中國土地資源特征和土地利用特征的全國11個土地利用區的土地持續利用評價指標體系和應用這些指標進行土地持續利用評價的方法;構建了適用縣域開展土地持續利用評價的指導性指標體系框架;通過分析我國城市用地系統的現狀及存在的問題,提出了城市用地持續利用評價指標體系框架;在分析我國耕地利用特征及其突出的食物安全保證功能的基礎上,構建了符合我國耕地資源特征的持續利用評價指標體系。構建了林地持續利用評價指標體系總體框架及區域、森林經營單位、生產林和非生產林(公益林)等不同層次,及不同林種的林地可持續利用評價指標體系。通過分析我國各區域草地資源利用現狀,構建了中國草地利用持續性評價指標體系;根據建立的土地持續利用評價指標體系,提出了不同尺度和層次的土地持續利用指標監測方法,構建了監測體系。

  2.土地資源調查、評價與遙感監測取得新成果

  土地調查評價的研究具體包括土地利用基礎圖件與數據更新技術,高分辯率衛星遙感數據在土地資源調查中的應用,農用地分等定級與估價的理論與方法以及其成果的應用和土地資源合理利用指標體系與評價方法研究等項內容,提出了一套完整的利用航空、航天遙感正射影響圖進行土地利用現狀圖件更新的技術方法,利用SPOT-5、資源-2號高分辯遙感數據進行數學正射影像圖(DOM)生產技術,為應用遙感技術輔助更新土地利用現狀圖進行有益的嘗試,將土地科學學科基礎研究水平向前推進。在農用地調查與評價方面,借助于開展農用地分等定級與估價研究,使土地質量評價研究從城市土地擴展至農村土地,為土地科學基礎研究奠定了更為可靠的技術支撐。

  城市土地價格調查是新一輪國土資源大調查的重要內容之一,截止2002年底取得的成果主要有:研究了城市土地定級與基準地價評估的基本理論及操作實踐,并總結了部分城市的技術特點;著重分析了城市地價動態監測體系的總體設計及主要內容、動態監測信息系統的建設、地價指數的測算,在已有數據的基礎上,首次試編了全國23個城市地價指數;在統一地價內涵的基礎上,對各城市土地定級與基準地價成果進行比較,分析了我國城市基準地價整體水平及區域水平。

  土地遙感監測的研究具體包括基于3S技術支持下土地資源動態評價方法研究,生態環境遙感監測研究等項內容。通過土地資源監測調查研究,修改完善并研究編制了一批技術標準、技術規程、技術規范,對土地科學有關學科研究和在全國范圍內推進土地信息工程具有重要的作用。與此同時,在土地利用遙感動態監測研究中不同遙感數據源應用潛質、多維遙感信息最值融合技術、地形圖仿射糾正,計算機輔助數據訂購與分發、數據匯總,自動生成統計報表與各種分析報表等方面均取得了一定的技術突破。

  3.土地利用規劃可行性研究得到重視

  土地利用規劃的研究具體包括土地用途分區研究、土地規劃研究、土地復墾研究和相關土地規劃政策研究等項內容,為土地利用學和土地規劃學的發展奠定了可靠的基礎,對于今后我國編制縣級土地利用總體規劃,實施土地用途管制制度提供了可靠的技術和手段。土地利用微觀研究包括土地開發、土地整理、土地復墾、土地整治、水土保持、生態建設、耕地保護、土地保護等項規劃內容,這本身就是一項巨大的系統工程。這項研究最能體現土地科學學科屬性和特點,比其中任何一門學科更有利于發揮其學科優勢,從而構筑我國土地利用研究的堅實基礎。

  在土地復墾研究方面,我國在礦山土地開發復墾的環境效應方面取得預期的進展,對于土地環境條件影響土地利用方式的選擇,人類活動對土地環境的影響和土地開發復墾整理活動對生態環境的影響等方面均有了突破。在大力推進土地整理過程中,全國范圍內開展了土地開發整理規劃的可行性研究和方案編制工作,土地科學工作者近年來投入眾多力量研究土地開發整理規劃的可行性、方案論證、規劃設計和實施,取得了眾多的實際應用成果。

  4.土地資產管理和土地產權制度研究不斷深入

  隨著土地資產管理問題研究的深入,土地產權制度改革,尤其農地產權制度改革、土地市場、土地流轉、土地儲備、土地征地、制度改革、地價管理、土地出讓方式改革等項問題均被提到議事日程,重點研究了中國土地物權制度的有關問題(含土地用益物權、土地擔保物權等),對于改革與完善中國土地物權制度有著重大的意義;通過農村土地產權制度研究,在建立完善我國農村土地產權制度,以法律形式保障農民的合法權益,規范集體土地流轉的法律制度,提供了許多有益的政策建議;開展土地市場和土地價格體系研究,消除我國城鄉土地市場建設的盲點和斷層,把土地市場和土地價格兩大板塊有機結合起來,取得預期的進展。如《中國土地所有權現狀評估》(余定華)、《淺論我國土地使用權制度》(侯康順)、《我國城市土地產權制度建設的思路》(陳書榮)、《新世紀中國土地市場建設大趨勢》(胡存替)、《土地有效供應機制研究》(黃韋)、《論土地儲備制度的構進》(用小林)、《集體非農建設用地流轉勢在必行》:(黃永昌)、《關于國有土地實行招標拍賣的幾點思考》(高玉玲)、《土地價格指數體系構建與編制方法》(王萬茂)、《國有土地租賃法律問題研究綜述》(李延榮)、《農村土地產權問題研究》(孫小忠)、《中國農村土地制度的產權經濟學分析》(錢忠好)等論文,都在這些方面有一定的理論深度,對土地管理實踐都有一定指導作用。

  三、土地科學學科建設的新進展

  1.對土地科學的內容和體系有了新認識

  近年來我國學術界對土地科學的理論研究和土地利用的大量實踐,致使對土地科學的內容和體系有了新的認識和進展。土地科學是在現代科學綜合的基礎上形成的,是自然科學、社會科學和技術科學有機結合的產物,是不同性質的多門學科大交叉形成的邊緣學科。土地科學具有鮮明的交叉性、綜合性和應用性。土地和土地利用是多學科的研究領域和研究對象,當然也是土地科學的研究對象,問題在于如何界定土地科學的學科邊界,構建土地科學的特定理論和方法,顯化土地科學的學科不可替代性特色。只有這樣才能促進土地科學學科建設和發展的同時,處理好下相關學科之間的分工和聯系,尋求共同繁榮,同步發展。大量實踐證明,準確地理解和把握土地科學的特性,對于土地科學學科發展至關重要。

  2.組織編著土地科學學術論著

  土地科學學科建設首先有賴于完整的科學理論和知識體系的構建。土地科學作為一門學科在我國歷史不長,是我國科學園地里較為年輕的學科,當前應把土地科學的基礎理論研究放在重要的地位。中國土地學會組織有志于從事此項研究的力量,有計劃地開展了土地科學的理論與方法體系的系統研究。2002年3月中國土地學會學術工作委員會在南京召開工作會議暨學科建設研討會,決定組織編寫一套能全面反映土地科學學科體系、知識體系的標志性出版物:《土地科學叢書》。叢書各書目的第一編著者,通過競標與不記名評議相結合的方式產生,最后確定了《土地資源學》、《土地生態學》、《土地經濟學》、《土地規劃學》、《地籍學》、《土地保護學》、《土地信息學》等7部書目的第一作者。《土地科學叢書》編撰工作會議一致認為,《土地科學叢書》是“編著型”學術著作,應反映土地科學的基礎理論,基礎方法,并把握前沿,反映最新的研究成果,要充分吸收相關學科的新思想、新方法。《土地科學叢書》的編撰將對土地科學學科建設起到重要的推動作用。

  3.開展土地基本術語研究

  近年來開展土地基本術語研究也是土地科學學科建設的重大進展。這項研究成果最終形成中華人民共和國標準(GB/T)《土地基本術語》,本次收入的600余條術語為土地科學和土地管理領域使用的較為成熟的基本術語,共分為土地、土地利用、土地經濟、土地法律、土地調查、土地管理六章,按GB/T1.6—1997《術語標準編寫規定》,按概念體系的層次關系分類和排序,雖然這項工作難度很大,研究成果尚有待進一步完善,但無論怎么說,它為該領域填補術語標準的空白,在批準頒布后即應用于教學、科研和土地管理部門,它為國內外的學術交流和實際工作的標準化、規范化起到了良好的促進作用,也為土地科學學科建設奠定了一定的基礎。

  4.2002年度土地科學學術論文分析

  根據對中國期刊網檢索,論文標題中含有“土地”詞的學術論文共計1512篇,其中,土地利用有309篇,占20.4%;土地承包與流轉246篇,占16.2%;土地制度168篇,占11.1%;土地市場與經營180篇,占11.8%;土地規劃48篇,占3.2%;土地整理79篇,占5.2%;土地評價41篇,占2.7%;土地生態25篇,占1.6%;土地潛力9篇,占0.6%;土地法16篇,占1.8%;其他391篇,占25.4%。從上述論文學科分類資料看,充分反映土地科學學科的綜合性特點,自然科學和社會科學中的有關學科都從本學科的特定研究領域來研究土地問題。通過對2002年土地學術論文的分析,清楚地表明,中國土地科學正在整體推進,在注重理論問題研究的同時,更加注重實踐問題的研究,在土地利用和土地資產管理方面取得了尤為突出的成果。

  執筆人:王萬茂

  參考文獻

  1.張鳳榮等,土地持續利用評價指標體系與方法,中國農業出版社,2003

  2.國土資源部,城市土地價格調查與動態監測,地質出版社,2003

  3.中國土地學會,21世紀中國土地科學與經濟社會發展,中國大地出版社,2003

  4.中國土地科學編輯部,《中國土地科學2002年合訂本》

相關文檔
 
通知公告
網站導航
國土資源部中國科學技術協會國土資源科學技術獎勵系統中國土地勘測規劃網中國城市地價動態監測中國國土資源法律網中國土地市場網
中國土地網中國城市規劃學會中國土地一級開發網中國土地利用規劃網中國土地估價師協會中國地產投資網中國土地掛牌網

主辦:中國土地學會 技術支撐和協辦:國土資源部信息中心

Copyright:emoji:1999-2013 All Rights Reserved 版權所有,未經授權,禁止轉載

備案序號:京ICP備05047686號  建議使用IE9.0以上瀏覽器或兼容瀏覽器,分辨率1024*768

36选7 极速时时计划骗局 海南700418投注网 新时时彩免费预测 全国开奖彩票公告 容易赢钱的棋牌游戏 黑客怎样改时时彩余额 捕鱼赚微信红包 彩票网站推广 河北时时开奖视频 彩票35选七这期的开奖号码